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我國明年城鎮(zhèn)失業(yè)率4.6%底線初步確定

發(fā)表時(shí)間：2005/11/14 瀏覽 4257 次

雖然專家認(rèn)為，中國勞動(dòng)力市場的形勢(shì)會(huì)在2006年持續(xù)好轉(zhuǎn)，但勞動(dòng)和社會(huì)保障部還是謹(jǐn)慎地制定了與今年完全持平的指標(biāo)。

　　近日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部向國務(wù)院正式上報(bào)了明年就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)，包括城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬，其中“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

　　依照慣例，這些指標(biāo)經(jīng)國務(wù)院審核批復(fù)后，將在12月中上旬舉行的全國勞動(dòng)保障廳局長會(huì)議上向社會(huì)公布。

　　中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，今年的就業(yè)形勢(shì)并沒有像人們擔(dān)憂的那樣，受到宏觀調(diào)控和人民幣升值的影響�！昂暧^調(diào)控并沒有過度壓迫經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在GDP的增長速度可以保證就業(yè)，即使明年稍慢一點(diǎn)，如果注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還可能增加就業(yè)崗位。人民幣升值調(diào)整幅度也并不大，經(jīng)濟(jì)的增長足以消化掉這些不良影響。”

　　與上世紀(jì)90年代后期相比，中國勞動(dòng)力市場正在趨暖，2004年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實(shí)現(xiàn)了10年來的首次下降，“調(diào)查失業(yè)率雖然沒有公開，但實(shí)際上也是下降的，這是第一次朝比較樂觀的方向發(fā)生了變化�！辈虝P說。

　　蔡昉認(rèn)為，好轉(zhuǎn)的原因有兩條，一是市場發(fā)育的效果，現(xiàn)在勞動(dòng)力需求和供給的匹配程度有了很大的提高，這對(duì)于緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)很有幫助；二是政府促進(jìn)就業(yè)的政策也開始見效。

　　“從長期的趨勢(shì)來看，如果宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)，勞動(dòng)力市場既然朝好的方向變了，就不會(huì)再逆轉(zhuǎn)回去了�！辈虝P說。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部顯然沒有專家這么樂觀。該部分管就業(yè)的副部長張小建在日前召開的全國就業(yè)形勢(shì)座談會(huì)上說，今后3年，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾仍將突出。

　　他表示，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬人，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)的1400萬下崗失業(yè)人員，需要安排就業(yè)的達(dá)2400萬人。從勞動(dòng)力需求情況看，如果按照經(jīng)濟(jì)增長保持8%~9%的速度，每年可新增800多萬就業(yè)崗位，加上補(bǔ)充自然減員，可安排就業(yè)1000萬~1100萬人,每年勞動(dòng)力供求缺口仍在 1300 萬~1400 萬人左右。

　　“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模加大，再加上經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭趨緩和國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變數(shù)增多等原因，勞動(dòng)力供大于求的壓力將進(jìn)一步加大�！睆埿〗ㄕf。

　　勞動(dòng)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長莫榮也表示，雖然近幾年來國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的問題解決得不錯(cuò)，但高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失地農(nóng)民等就業(yè)矛盾也逐步凸顯。

　　基于這種判斷，勞動(dòng)和社會(huì)保障部并沒有下調(diào)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)打算。不僅把明年的失業(yè)率指標(biāo)仍定為4.6%，而且，該部剛剛制定完成的《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》還指出，到“十一五”期末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在5%左右。

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